京港台時間︰2011/10/25 消息來源︰經濟參考報
卡扎菲(專題) 的死亡意味著利比亞新政權將漸行漸近，大規模的重建即將開始。鑒于其關系復雜的部落和政治派別都打著重建旗號如火如荼地進行經濟利益爭奪，其政治環境的不 穩定愈益加劇。對于在利比亞投資和項目頗多的中國企業來說，在亂局中結識靠譜的新“朋友”，對日後的因戰爭損失索賠、重建項目滲透有重要意義。
日前，《經濟參考報》記者深入前線廣泛采訪了解當地派系斗爭的一些業界人士，以期為相關的中國企業提供些“重返”利比亞的思路和路徑。現在已有中國大型企業代表赴該國政治圈核心交涉賠償事宜，可能會成為其他企業效仿的範本。
賠償談判啟動 企業抱怨找人難
●中國企業重返利比亞是一項系統性工程，需要多方協調和保障。從目前形勢看，企業返回利比亞的前景不容樂觀。
據記者了解，和在利比亞擁有項目的國內其它企業相比，除國內某民營通訊企業部分恢復了利比亞的業務外，中交集團的行動比較迅速，其它企業尚未返回利比亞。
“在當局有關負責人的邀請下，中交集團由4人組成的評估小組近日抵達利比亞班加西，並在此和當局人員進行了會談。”中交集團海外項目部副總經理張保中對《經濟參考報》記者表示，“這是緣于中交集團戰前在利比亞建立了廣泛人脈，戰爭期間得以和利比亞當局保持密切聯系。”
中交集團此次來利比亞之前，對方做出了賠償承諾，並希望該企業能夠幫助利比亞承建一些恢復性項目。“來到利比亞之後，發現困難超出想象。”張保中說， “企業重返利比亞的首要困難是安全因素。目前利比亞極不穩定，整個國家都沒有秩序。雖然戰爭已經結束，但安全還是存在隱患，許多利比亞人經常朝天放槍。”
“他們本來計劃近日從班加西乘飛機到的黎波里，但由于許多班加西人隨意開槍，出于安全原因，航班被迫取消。”張保中說，他在和執政當局一些重要人物的接觸中感覺到，這麼快抓住並打死卡扎菲(專題)出乎當局的意料，甚至有些措手不及，因為當局還沒為後卡扎菲(專題)時代做好準備。
利比亞當局內部不團結將是企業面臨的困難。張保中說，“中交的評估小組原本計劃和過渡政府的一個部長候選人商談，但遭到這名候選人同僚的阻攔。一些過渡委的官員說，中交要面談的對象未必會成為過渡政府的部長，和其商談不會有實質性結果。”
張保中認為，企業目前在利比亞面臨找不到合適談判對象的尷尬局面。由于利比亞當局內部權力爭斗嚴重，即使企業和一些關鍵人物會談並達成一致，也難以確 保會談的成果能夠付諸實施，因為這些人物未必會在過渡政府中如願上任，即使能夠在過渡政府中擔任要職，也難保會在未來的新政府中發揮重要作用。
張保中說，在利比亞糟糕的安全形勢現狀下，無論對方開出多優厚的條件，給多少錢，企業都不會重返，拿員工的生命安全冒險。張保中認為，拋開安全因素， 企業如果能夠重返利比亞，也將面臨許多實際難題。其中，最主要的是原合同價格過低。“目前國際市場原材料價格上漲，人力成本也在上漲，如果繼續執行原來的 合同價格，企業難以贏利。雖然利比亞有關方面同意提高原合同價格，但企業得到的只是口頭而非書面承諾。”
建材匱乏是企業重返利比亞的又一障礙。他說，“經實地查看，中交在利比亞的項目工地保護比較完好，原來的建材也都被保存下來。但這些建材只能使用幾個 月，之後就不適合繼續使用。對于企業而言，這又是一筆損失。”據他介紹，目前利比亞市場上沒有建材，需要從國外進口。但是，利比亞海關的工作人員數量不 足，進口建材難度很大。
張保中指出，企業還面臨工期的困難。受利比亞戰爭影響，企業無法按原來規定的期限完工，因此還要和利比亞業主商談，將工期延長半年到兩年。
張保中說，利比亞今後將組建過渡政府，但過渡政府只能恢復舊項目，新項目要由之後的新政府決定。因此，此前未在利比亞承建項目的企業不能操之過急。 “企業重返利比亞是一項系統性工程，需要多方協調和保障。從目前形勢看，企業返回利比亞的前景還不容樂觀。”雖然利比亞民眾都在慶祝卡扎菲死亡，但他接觸 的一些有知識背景的人，對利比亞的未來比較擔憂。
亂局中找對人才行 新政府成員尚不清晰
●目前，利比亞當局分成四大武裝派別，東部地區形成一個派別，即班加西派。在西部地區，分成三大派，主要是米甦拉塔派、津坦派和的黎波里派，這些派別都將參與日後新政府的組成。
面對中企找人難的困境，記者特地請教了些熟知當地派系斗爭的黨派人士。
利比亞民主黨成員本‧艾明向《經濟參考報》介紹︰從大的範圍看，米甦拉塔委員會未來在利比亞新政權中將具有重要話語權。從小的範圍看，自己的政治團體有200多人，在同類團體中規模最大，有望在新政權中發揮重要作用。
目前，利比亞當局分成四大武裝派別，東部地區形成一個派別，即班加西派。在西部地區，分成三大派，主要是米甦拉塔派、津坦派和的黎波里派。其中，米甦 拉塔派實力最大，其武裝實際上控制了的黎波里，這也是當局高官不願居住在的黎波里的重要原因。米甦拉塔派希望由自己的人擔任過渡政府總理，取代賈布里勒。 無論總理人選如何，米甦拉塔派將在新政府中擁有重要話語權，對班加西派構成挑戰。
艾明分析了日後新政府人員執政前景。他表示，在過渡政府中，現任利比亞“全國過渡委員會”執行委員會石油和財政部長阿里‧塔古尼有較好前景。塔古尼曾 經在美國華盛頓大學福斯特商學院任教，長期居住在美國，是管理經濟學、宏觀經濟分析、金融和國際投資領域專家，獲得多次國際獎項。此人具有左翼傾向，曾經 是反對卡扎菲的利比亞國民大會成員，長期流亡海外。根據此前泄露出的利比亞過渡政府名單，塔古尼將升任副總理，負責金融和經濟事務。
“在過渡政府中，現任石油部副部長本‧亞齊可能擔任石油部長，他來自的黎波里。在最近一段時間，他接見了許多到訪利比亞的石油領域相關人員，包括意大利和西班牙石油公司的負責人。”艾明說。
10月3日，“全國過渡委員會”重組下屬的執行委員會。一些主要部長的職位沒有變動，如塔古尼擔任臨時的財政和石油部長。過渡委員會主席賈利勒表示過，利比亞石油事務將由國家石油公司管理，這一機構最近將啟動。
艾明說︰“利比亞石油公司總負責人努里‧比爾文有望成為利比亞石油生產、提煉和出口領域的最高官員。他今年65歲，利比亞動亂前曾準備從阿拉伯海灣石油公司的管理崗位退休。但他現在比以前更加積極，試圖重振利比亞石油行業。”
艾哈邁德‧邁吉貝里最近被任命為阿拉伯海灣石油公司經理，前政權時代他在此公司的財務管理部門任職。該公司已經恢復利比亞東部兩處油田的生產。
此外，利比亞民主黨的創始人艾哈邁德對《經濟參考報》記者介紹說，作為“過渡委”金融、經濟和石油監管委員會的成員，穆斯塔法‧胡尼是利比亞石油工業 的另一名重要人物，盡管此委員會已有其他四名成員，但胡尼是負責石油事務的官員。80年代他曾經擔任利比亞國家石油公司的總裁，觀察人士認為他將在利比亞 能源政策制定方面發揮核心作用。
在基建領域，艾明說︰“原住房和基建部部長易卜拉欣‧薩庫特里或在過渡政府中出任住房和公共工程部部長。此人和中國企業關系密切。”艾哈邁德指出，卡 扎菲政府時代 ，利比亞開發行政管理中心機構(TODAC)在基建領域地位顯著，權力龐大，管理利比亞約70%的住房和基礎設施建設項目。ODAC前負責人阿里‧亞貝巴 憑借手中的權力，在利比亞擁有廣泛人脈，賈利勒此前感謝他對利比亞“革命”提供的巨大支持，稱沒有他“革命”難以成功。
艾明說，亞貝巴身陷腐敗丑聞，在新政府中不會有什麼地位。但ODAC這一機構今後將繼續存在，此地位仍會十分顯赫。
另外利比亞當局中出現了“鷹派”，主要代表是過渡委副主席古賈等人，值得中方企業注意。對內方面，鷹派主張嚴厲處置卡扎菲政權的支持者，因此過渡委主 席賈利勒多次呼吁不要對前政權人員進行打擊報復，強調公正審判卡扎菲的支持者。對外方面，鷹派要求對支持卡扎菲的國家采取強硬態度。“因此，如果鷹派成員 在過渡政府中擁有較多席位，今後重建中可能會為中國企業設置障礙。中國方面應加強和鷹派等成員的聯系，消除誤解和偏見。”艾明建議。
布局“重建”中企應摒棄價格戰
●西方國家加速染指利比亞戰後重建利益分配；中國企業間曾存在惡意壓價行為，今後應走出這一誤區，主打中國牌。
據了解，土耳其總理埃爾多安9月16日訪問利比亞時，帶過去了200多人的團隊，其中大部分是基礎設施建設公司的老板。土耳其公司將在基礎設施建設方 面與中國公司形成競爭，而油氣領域將成為歐美公司的天下。近日，法國和德國商務代表團紛紛到訪的黎波里，和當局的石油部長等官員舉行了閉門會談。此舉被視 為西方國家加速染指利比亞戰後重建利益分配。
利比亞“全國過渡委員會”執行委員會石油和財政部長阿里‧塔古尼近日在的黎波里說，除了簡單的燃料進口合同外，目前執政當局還未與任何國家簽訂合作協 議，“我們將把這項任務交給利比亞人民選舉出的政府”，未來政府簽訂合作協議的首要標準是這些協議能否給利比亞人民帶來利益，另外也會注重協議的透明度。 塔古尼說，未來利比亞將依法和外國公司簽署合同，他警告帶有秘密的國家不要參與利比亞的戰後重建。
不過在利比亞當地業內人士眼中，早就有了未來重建版圖的前景判斷。本‧艾明說︰“在石油領域，美國擁有先進的經驗，無疑將佔據重要位置。此外，西方建 築公司在利比亞擁有廣闊前景，將對中國企業構成挑戰。西方企業擁有較高的建築標準和成熟的經驗，加之使用馬來西亞、印尼和越南等國的廉價勞工，因此在利比 亞建築領域具備較強的競爭力。”
對于已經有26家企業進入利比亞、涉及200多億美元項目的中國企業而言，在該國住房、鐵路、石油服務、通信領域處于有待重啟的新階段。利比亞重建的 過程，也正是一個給相關企業總結前期經驗教訓，為維穩發展充分準備的時期，多位企業人士向《經濟參考報》記者表達了恢復運營後的打算。
在利比亞承建5000套住房項目的一家中國大型國企負責人說，近年來國內企業響應國家走出去號召，在利比亞等國承建了許多項目，但他表示，國內企業 “走出去”前對風險評估不足，特別是在利比亞這樣一個政局曾經穩定的國家，一有項目各企業就一窩蜂地爭搶，且有意壓低價格，形成惡性競爭。他說，中國公司 重返利比亞的一大困難在于合同價格縮水，由于合同原本價格低，加之原材料和人力成本上漲，如果繼續執行原合同價格，企業盈利十分困難。
一家在利比亞業務發展勢頭良好的國內通訊企業負責人說，戰後利比亞通訊領域，特別是高端技術領域的商機巨大，預計利比亞政府每年在整個通訊領域的投入將達5億美元。他說，中國企業過去在利比亞通訊領域存在惡意壓價的行為，希望今後走出這一誤區。
石油生意早被瓜分 基建項目“危”“機”並存
●法拉吉建議，中國企業目前應著手為重返利比亞做好程序上的準備，可以通過電話、電子郵件維系人脈，及時了解利比亞國內的情況；同時，重返後要注重提高技術水平，增強國際競爭力。
利比亞原住房和基礎建設部局長法拉吉介紹說︰目前利比亞在基建領域執行的合同主要是短期合同，確保恢復基本社會秩序和生活，以便走出危機。在石油等重要領域，一些歐美公司已返回。但基建領域基本沒有大的進展。
法拉吉表示，戰後利比亞各領域，特別是住房和基礎設施領域，將創造出巨大商機，外國企業將面臨重大機遇。他預計，利比亞新政府未來幾年在各項重建方面的投資將達3000億美元左右。
法拉吉說，由于長期受內戰影響，米甦拉塔、的黎波里和塞卜哈等許多利比亞城市的住房和基礎設施破壞嚴重，甦爾特和拜尼沃利德等城市也是如此。他舉例 說，作為卡扎菲武裝和“全國過渡委員會”武裝曾激烈爭奪的重要戰場之一，利比亞西部城市米甦拉塔遭到毀滅性打擊，許多房屋損毀嚴重，市內幾乎沒有合格的基 礎設施。因此，未來的政府將會投入巨額資金，大力重建受戰亂破壞嚴重的城市。
法拉吉說，住房和道路等基礎設施建設，將成為利比亞新政府優先考慮的重建領域。目前中國在利比亞的在建項目主要集中在這一領域，因此中國企業在利比亞重建中面臨機遇。
但中國企業在利比亞重建中也將會面臨風險，包括對原有合同的審查和新技術標準的制定等。
法拉吉指出，鑒于利比亞“全國過渡委員會”和西方國家之間的特殊關系，中國企業在利比亞的重建中也將面臨一定的政治風險。他舉例說，在一個項目的承包中，如果西方企業和中國企業的條件和實力相當，利比亞新政府很可能向西方企業傾斜，給予其優先權。
法拉吉建議，中國企業目前應著手為重返利比亞做好程序上的準備。他說，中國企業當前應和利比亞前政權或現政權的人士保持口頭或書面聯系，既可以通過電話聯系，也可以通過電子郵件等聯系，以便維系人脈，及時了解利比亞國內的情況。
法拉吉還指出中國企業特別是建築企業今後在利比亞需要注意的問題。他說，雖然“過渡委”宣稱在未來的重建中要給支持自己的國家優先權，但決定各國企業在利比亞發展最主要的因素將是技術水平。
法拉吉說，過去利比亞建築領域的行業門檻低，今後這一行業的標準將大幅提高，逐漸達到國際水準。因此，他建議中國企業在利比亞重建中首先要注重提高技術水平，增強國際競爭力，特別是一些中小企業。
法拉吉提醒中國企業，不要盲目參與利比亞重建，而應量力而行，仔細研究新合同，規避風險。他說，一些大型中國建築[3.13 -1.26% 股吧 研報]企業過去在利比亞的工作出色，得到認可，但許多實力較弱的中小企業表現堪憂。他建議中國在利比亞重建中應注重增強企業的規模和實力，而非數量。
談及合同價格，法拉吉認為中國企業過去在利比亞的合同價格偏低。他說，目前國際市場上無論是原材料價格，還是人力成本，都有了大幅上漲，因此中國企業應向利比亞新政府提交書面申請，要求提高已簽訂合同的價格。他認為這一合理要求很可能會被接受。
法拉吉還指出，中國企業過去的公關能力太差，今後需要重視。他建議中國企業聘請優秀的顧問，特別是有經驗的利比亞人，以便提高和利比亞各部門打交道的能力，適應新局勢的要求。
法拉吉說，前政府的多數高級官員已經外逃，小官員將來可能會在新政府中發揮大作用，這些官員過去對華態度基本沒太大問題。